韓決定先代付駐韓美軍韓籍員工工資，是否意味軍費(fèi)談判前功盡棄？
怎么可能前功盡棄呢？只不過(guò)自去去年9月份以來(lái)，韓美雙方的“保護(hù)費(fèi)”談判已經(jīng)進(jìn)行了7輪，一直沒(méi)有談攏。美國(guó)把“保護(hù)費(fèi)”降低到了40億美元，而韓國(guó)最高只出13億美元。這么大的天量差距，雙方還要拉鋸戰(zhàn)式談判呢！但是我們要相信：雙方肯定會(huì)談出一個(gè)結(jié)果來(lái)。
美國(guó)為了逼迫文在寅總統(tǒng)就范，從4月1日起，將4000名駐韓美軍的韓籍工人打發(fā)回家，等于是變相失業(yè)。如果韓國(guó)在“保護(hù)費(fèi)”上還不讓步，美國(guó)有可能還要將剩余的5000名無(wú)薪回家，很顯然，美國(guó)是將這9000名工人作為要挾韓國(guó)的籌碼。文在寅總統(tǒng)心知肚明，于是就來(lái)了一個(gè)釜底抽薪——暫時(shí)墊付發(fā)放這4000名工人的工資，雖然只有70%，但從根本上破壞了美國(guó)的陰謀，使美國(guó)的伎倆失敗了。文在寅此舉叫做見(jiàn)招拆招，表現(xiàn)出了極高的政治智慧。
綜合研判美韓雙方幾十年來(lái)之間同盟的關(guān)系，雖然時(shí)而有磕磕碰碰，但大的方向是平穩(wěn)向前的——不管第11份“保護(hù)費(fèi)”是否能談得攏，有四點(diǎn)是肯定的：
一是駐韓美軍絕不可能全部撤離韓國(guó)。目前有2.85萬(wàn)人駐韓美軍，可能會(huì)隨著形勢(shì)的變化有所減少。但美國(guó)在韓國(guó)駐軍的大方向不會(huì)變。這是美國(guó)亞太新戰(zhàn)略的需要所決定的；
二是韓美雙方的同盟國(guó)關(guān)系不會(huì)改變。事實(shí)上，韓國(guó)的保守派一直是親美的，而文在寅所在的進(jìn)步黨也叫改革派，一直是對(duì)外也比較強(qiáng)硬的，因?yàn)樗麄兇蛑翊庵髁x的旗號(hào)。但這個(gè)對(duì)美的強(qiáng)是為了達(dá)到他們改革內(nèi)政的目的而強(qiáng)硬；
三是從最近在疫情中韓美的合作看，雙方總的外交關(guān)系還是比較和諧的。所以，在接下來(lái)的談判中，文在寅總統(tǒng)肯定會(huì)做出讓步——因?yàn)樗F(xiàn)在擁有絕對(duì)的權(quán)利，再也不擔(dān)心在野黨的攪局；
四是文在寅肯定在“保護(hù)費(fèi)”談判中會(huì)有所讓步，也就是說(shuō)，韓國(guó)鐵定了是要自愿交納“保護(hù)費(fèi)”的。這叫做周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨。至于韓國(guó)能讓步到什么程度——漲幅到底有多大，這個(gè)也是很有講究的。
美韓軍費(fèi)分?jǐn)偅账髋c反勒索的談判，仍僵持無(wú)解！
美國(guó)的天價(jià)勒索
駐韓美軍韓國(guó)分?jǐn)傎M(fèi)用，在***執(zhí)政時(shí)期是延習(xí)每5年商定一次的慣例，2014—2018年度商定，韓國(guó)每年分?jǐn)傎M(fèi)用8.48億美元。
“商人”特朗普上臺(tái)，著手糾正***的愚蠢，提出要把韓國(guó)分?jǐn)傎M(fèi)用（2019—2014年度）增加到每年13—16億美元。經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，韓國(guó)被迫增加到每年9.23億美元。但特朗普不同意“一訂五年”，只同意韓國(guó)2019年照此支付，2020年及以后的分?jǐn)傎M(fèi)要重新談判。
2019年9月美韓軍費(fèi)分?jǐn)傊匦抡勁虚_(kāi)始，特朗普開(kāi)出的要價(jià)已陡增到50億美元，這是石破天驚的勒索！經(jīng)韓國(guó)激烈反抗，美國(guó)要價(jià)下調(diào)為40億美元（看看，我特朗普多么大度！）。
韓國(guó)的劇烈抵抗
韓國(guó)去年拒絕了美國(guó)要韓國(guó)在2019年支付分?jǐn)傎M(fèi)13—16億美元要求。被迫同意從原8.48億美元基礎(chǔ)上增加為9.23億美元，（實(shí)際支付了8.7億美元）。
韓國(guó)今年對(duì)美國(guó)提出的40億美元（已經(jīng)優(yōu)惠了）新要價(jià)，給出的底線(xiàn)是在2019年實(shí)際支付8.7億美元基礎(chǔ)上增加10—13%，（不突破10億美元），這與美國(guó)要價(jià)相差甚遠(yuǎn)！雙方多輪次談判沒(méi)商量余地，見(jiàn)面不到一個(gè)小時(shí)就夾起公文包各自走人。
美國(guó)的新要挾和韓國(guó)的被迫應(yīng)對(duì)
美國(guó)要求韓國(guó)必須在4月1日前，如它的所愿達(dá)成美韓軍費(fèi)分?jǐn)偅▽?shí)為韓國(guó)大包干）協(xié)議，否則將停發(fā)駐韓美軍韓籍工人的工資。這些韓籍工人有8600人，按韓國(guó)人年薪3.5萬(wàn)美元（4500萬(wàn)韓幣）計(jì)算，每年要發(fā)放工資3億美元。
由于韓國(guó)不肯就范，特朗普說(shuō)到做到，從4月1日起對(duì)4000名美軍韓籍工人實(shí)施“無(wú)薪休***”。（讓他們失業(yè)）
韓國(guó)對(duì)美國(guó)***韓籍工人作為“人質(zhì)”對(duì)韓國(guó)泄憤施壓頗感無(wú)賴(lài)。文在寅先是向“無(wú)薪休***”人員表示慰問(wèn)，但慰問(wèn)不能當(dāng)飯吃！現(xiàn)在被迫替美國(guó)向他們墊付工資。
美韓軍費(fèi)分?jǐn)偯芗蟹从沉颂乩势盏陌缘溃?/span>
特朗普公開(kāi)說(shuō)過(guò)；“韓國(guó)太富裕了”！這就注定了韓國(guó)要挨宰！
特朗普在白宮內(nèi)部說(shuō)過(guò)；“韓國(guó)掏了5億軍費(fèi)，就獲得了美國(guó)價(jià)值50億美元的保護(hù)，我只需要（給文在寅）打幾個(gè)電話(huà)就可搞定（糾正韓國(guó)對(duì)美國(guó)的不公平）。”這就是特朗普的算法和做法。
韓國(guó)離不開(kāi)美國(guó)保護(hù)，韓國(guó)“三星”也不敢招惹美國(guó)，否則“華為”就是前車(chē)之鑒。這是特朗普勒索韓國(guó)軍費(fèi)的兩大底氣！
韓國(guó)最終會(huì)向美國(guó)妥協(xié)。
韓國(guó)要想減少分?jǐn)傎M(fèi)，只能從削減駐韓美軍規(guī)模，減少美韓聯(lián)合軍演規(guī)模和頻次（這類(lèi)聯(lián)合軍演，美軍費(fèi)軍演費(fèi)用要由韓國(guó)買(mǎi)單）做點(diǎn)文章。
美國(guó)與韓國(guó)在駐軍費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題上一直沒(méi)有談攏，雙方原來(lái)簽署的第10份駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)定已于運(yùn)氣12月31日到期，如今第11份協(xié)議遲遲未能簽定，雙方在費(fèi)用分?jǐn)偵险幱凇翱沾捌凇薄?/p>
駐韓美軍司令部早在2月份就已經(jīng)向韓國(guó)方面通報(bào)，將會(huì)在4月1日對(duì)駐韓美軍中的韓籍雇員實(shí)施無(wú)薪休***，按照美軍的***，現(xiàn)在已經(jīng)有4000多名韓籍雇員處于休***狀態(tài)。
據(jù)韓媒4月26日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)***已經(jīng)從本月開(kāi)始為這些無(wú)薪休***的駐韓美軍韓籍雇員先代發(fā)工資。在駐軍費(fèi)用分?jǐn)偟膯?wèn)題還沒(méi)有解決的情況下，韓國(guó)***的這一舉動(dòng)是否意味著在費(fèi)用談判上向美國(guó)妥協(xié)？
我認(rèn)為韓國(guó)不一定會(huì)妥協(xié)，代付韓籍員工的工資也只是權(quán)宜之計(jì)。之前韓方提出在費(fèi)用談判問(wèn)題上，將韓籍員工工資的問(wèn)題先擱置起來(lái)，另外進(jìn)行談判。但這一建議被駐韓美軍司令部拒絕，他們認(rèn)為韓籍員工工資屬于整個(gè)協(xié)議中不可缺少的部分，不能分開(kāi)談判。由此可見(jiàn)，駐韓美軍是認(rèn)為韓籍員工是韓國(guó)的軟肋，所以用他們作為談判的籌碼對(duì)韓國(guó)施壓。
在駐韓美軍基地中，參與工作的韓籍員工大約有9000多人，他們?cè)诨刂胸?fù)責(zé)的工作也比較多，其中有負(fù)責(zé)消防、通信、電力和醫(yī)療的員工。按照以前美韓在駐軍費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)議上的約定，韓國(guó)出的錢(qián)主要是用于建設(shè)駐軍基地內(nèi)的軍事設(shè)施，后勤的補(bǔ)給，還有就是這些在駐軍基地工作的韓籍雇員的薪資。
特朗普上任后，要求韓國(guó)和日本在駐軍費(fèi)用上必須要承擔(dān)更高的比例。根據(jù)美方提出的分?jǐn)偡桨福n國(guó)在2020年要承擔(dān)的費(fèi)用將近50億美，比2019年高出5倍多！韓方拒絕了美國(guó)的高價(jià)方案，雙方從去年底就這個(gè)問(wèn)題一直談判都沒(méi)能達(dá)成一致。分?jǐn)傎M(fèi)用沒(méi)談妥，在駐軍基地上班的韓籍員工就被“斷糧”了，韓國(guó)***愿意先行代付這些人的工資，并不代表會(huì)接受高額的分?jǐn)傎M(fèi)用，雙方還將會(huì)繼續(xù)談判，最終談判的結(jié)果不僅是韓國(guó)與美國(guó)之間的利益關(guān)系問(wèn)題，還有可能牽扯到日本在駐日美軍費(fèi)用上的分?jǐn)倖?wèn)題。
美國(guó)此次要求盟國(guó)提高駐軍費(fèi)用分?jǐn)偟谋壤⒎侵会槍?duì)韓國(guó)，日本也在此***中。與韓國(guó)一樣，日本也是不接受美國(guó)最新的費(fèi)用分?jǐn)?**。但不同的是，日本對(duì)駐日美軍費(fèi)用分?jǐn)?**的新協(xié)議將于今年12月達(dá)成共識(shí)，而美國(guó)總統(tǒng)大選是在11月。日本***在這個(gè)問(wèn)題上的對(duì)策是，如果特朗普不能連任，那么駐軍費(fèi)用分?jǐn)偙壤龑⒀匾u現(xiàn)有的協(xié)議方案；如果特朗普連任，日本還是會(huì)拒絕目前高額的分?jǐn)偡桨福珪?huì)以其他方式來(lái)抵消分?jǐn)傎M(fèi)用。
日本和韓國(guó)的美國(guó)駐軍基地，并不是單純對(duì)這兩個(gè)國(guó)家提供保護(hù)這么簡(jiǎn)單，更是美國(guó)在亞太地區(qū)重要的軍事部署基地。特朗普以“美國(guó)優(yōu)先”的態(tài)度向日本和韓國(guó)索要更多的保護(hù)費(fèi)，但實(shí)際上美軍也不會(huì)輕易撤出這兩個(gè)基地群，分?jǐn)傎M(fèi)用的談判是雙方利益博弈的過(guò)程。
